{"id":33297,"date":"2020-10-29T08:29:10","date_gmt":"2020-10-29T13:29:10","guid":{"rendered":"https:\/\/cortesuprema.gov.co\/corte\/?p=33297"},"modified":"2020-11-02T21:30:45","modified_gmt":"2020-11-03T02:30:45","slug":"sd_sl391-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cortesuprema.gov.co\/corte\/index.php\/2020\/10\/29\/sd_sl391-2020\/","title":{"rendered":"ES CALIFICADO COMO TRABAJADOR OFICIAL AQUEL QUE PRESTA SUS SERVICIOS EN OBRAS DE UTILIDAD P\u00daBLICA, INTERES SOCIAL, O ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL SERVICIO P\u00daBLICO, Y, NO DEPENDE DE LA NATURALEZA JURIDICA DEL BIEN INMUEBLE."},"content":{"rendered":"

\u00ab<\/em>[\u2026] el Tribunal revoc\u00f3 la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n convencional que concedi\u00f3 el primer Juzgador al impugnante, tras considerar: i) que de conformidad con el art\u00edculo 233 del Decreto 1222 de 1986, que define la clasificaci\u00f3n de los \u201cservidores departamentales\u201d, son trabajadores oficiales, quienes se dediquen a la \u201cconstrucci\u00f3n y sostenimiento de obras p\u00fablicas\u201d; ii) que el recurrente, seg\u00fan las declaraciones testimoniales y las que verti\u00f3 en el proceso, realizaba labores de \u201cobra civil y el\u00e9ctrica\u201d en los bienes fiscales del municipio, como comisar\u00edas, inspecciones o en la alcald\u00eda, no en los puentes, calles o parques, esto es, no en las obras p\u00fablicas, por lo que no ostentaba la calidad de trabajador oficial, a pesar de que as\u00ed lo hubiere catalogado la accionada [\u2026]\n

Ahora, en armon\u00eda con la regla en cita y con los cuestionamientos jur\u00eddicos del segundo cargo, debe la Corporaci\u00f3n determinar, en perspectiva de los art\u00edculos 42 de la Ley 11 de 1986 y 292 del Decreto 1333 de 1986, si el Tribunal se equivoc\u00f3 al considerar que son trabajadores oficiales de los municipios, exclusivamente quienes se dedican a la construcci\u00f3n y sostenimiento de parques, calles o puentes y no quienes realicen aquellas labores en los bienes de naturaleza fiscal del ente territorial.<\/p>\n

[\u2026]\n

Al respecto, precisa la Corporaci\u00f3n que, en un principio, al discernir sobre el entendimiento del concepto \u201cobra p\u00fablica\u201d, inserto en los art\u00edculos 42 de la Ley 11 de 1986 y 292 del Decreto 1333 de 1986, en relaci\u00f3n con los art\u00edculos 674 del CC y 81 del Decreto 222 de 1983, concluy\u00f3, entre otras, en las sentencias CSJ SL, 11 ag. 2004, rad. 21494 y CSJ SL, 31 en. 2006, rad. 25504, como lo indic\u00f3 el segundo sentenciador, que \u201c[…] los bienes fiscales y las obras p\u00fablicas son conceptos diferentes\u201d.<\/p>\n

Sin embargo, como se explic\u00f3 en la sentencia CSJ SL4440-2017, tal criterio ha sido morigerado tras una nueva mirada de aquella normativa, estableciendo que la jurisprudencia de la Corte, \u201c[…] ha tenido una fuerte inclinaci\u00f3n a definir la obra p\u00fablica, no en funci\u00f3n al tipo de bienes inmuebles p\u00fablicos, sino a su finalidad, esto es, que se trata de obras de utilidad p\u00fablica, inter\u00e9s social o directamente relacionadas con la prestaci\u00f3n de un servicio p\u00fablico\u201d.<\/p>\n

[…]\n

De ah\u00ed que, en la actualidad, la l\u00ednea jurisprudencial al respecto, como se adujo en la sentencia CSJ SL4440-2017, reiterada en las sentencias CSJ SL7783-2017 y CSJ SL3934-2018, sostiene que la actividad de los trabajadores oficiales, en torno al concepto de construcci\u00f3n y mantenimiento de \u201cobra p\u00fablica\u201d, <\/em>se refiere tanto a las actividades de fabricaci\u00f3n, instalaci\u00f3n, montaje o demolici\u00f3n de estructura,\u00a0 infraestructuras y edificaciones, como al \u201c[…] conjunto de actividades orientadas a la conservaci\u00f3n, renovaci\u00f3n y mejora del bien construido, lo cual implica intervenciones para su reparaci\u00f3n de base, transformaci\u00f3n estructural, garant\u00eda de prolongaci\u00f3n de su vida \u00fatil y engrandecimiento\u201d<\/em>, sin diferenciar entre bienes de uso p\u00fablico y bienes fiscales.<\/p>\n

Luego, emerge en evidente, el yerro intelectivo en el que incurri\u00f3 el Juez de la alzada, al asegurar que los bienes fiscales exclu\u00edan el concepto de obra p\u00fablica y, como consecuencia de ello, al dejar de concluir, que la actividad de transformaci\u00f3n, reparaci\u00f3n o mantenimiento que el impugnante realizaba en la alcald\u00eda, las comisar\u00edas o las inspecciones de polic\u00eda del municipio demandado, no pod\u00edan catalogarse como propias de un trabajador oficial, sino de un empleado p\u00fablico.<\/p>\n

[\u2026]\n

En lo que ata\u00f1e con lo primero, son suficientes las consideraciones expuestas en sede extraordinaria, para afirmar que es equ\u00edvoco el entendimiento que propone el recurrente para diferenciar a los trabajadores oficiales de los empleados p\u00fablicos, dependiendo del tipo de bien en el que realicen las actividades de construcci\u00f3n o mantenimiento, en tanto que, la exclusi\u00f3n del concepto de obra p\u00fablica del de bienes fiscales, ha sido abandonada por la jurisprudencia, para identificar aquella, con las \u201c[…] obras de utilidad p\u00fablica, inter\u00e9s social o directamente relacionadas con la prestaci\u00f3n de un servicio p\u00fablico\u201d<\/em>\u00bb.<\/p>\n

Descargue el documento en el siguiente enlace:\u00a0SL391-2020<\/a><\/p>\n[spiderpowa-pdf src=\u00bbhttps:\/\/cortesuprema.gov.co\/corte\/wp-content\/uploads\/relatorias\/la\/reiteraciones DL\/SL391-2020.pdf\u00bb]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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