{"id":56400,"date":"2023-03-01T09:02:03","date_gmt":"2023-03-01T14:02:03","guid":{"rendered":"https:\/\/cortesuprema.gov.co\/corte\/?p=56400"},"modified":"2023-03-02T17:39:27","modified_gmt":"2023-03-02T22:39:27","slug":"sala-de-casacion-penal-precisa-requisitos-para-decretar-la-urgencia-manifiesta-y-contratar-de-forma-directa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cortesuprema.gov.co\/corte\/index.php\/2023\/03\/01\/sala-de-casacion-penal-precisa-requisitos-para-decretar-la-urgencia-manifiesta-y-contratar-de-forma-directa\/","title":{"rendered":"Sala de Casaci\u00f3n Penal precisa requisitos para decretar la urgencia manifiesta y contratar de forma directa"},"content":{"rendered":"

Bogot\u00e1, D.C., mi\u00e9rcoles 1 de marzo de 2023. <\/strong>La Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia record\u00f3 que para decretar la urgencia manifiesta, que flexibiliza las formalidades ordinarias del r\u00e9gimen de contrataci\u00f3n estatal, no s\u00f3lo debe tratarse de eventualidades imprevisibles e irresistibles, sino que lo importante es que existan circunstancias excepcionales de crisis cuya superaci\u00f3n precise de una respuesta r\u00e1pida de la administraci\u00f3n.<\/p>\n

La Sala de Casaci\u00f3n Penal hizo esta aclaraci\u00f3n al absolver y ordenar la libertad inmediata de un exalcalde de Tasco (Boyac\u00e1) y de un contratista, quienes hab\u00edan sido condenados en primera y en segunda instancia por el delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales.<\/p>\n

Los hechos sucedieron en 2011, en medio de la ola invernal, cuando un tramo de la red de alcantarillado de Tasco colaps\u00f3 y, ante la gravedad por la inundaci\u00f3n de aguas negras en el espacio p\u00fablico y algunas viviendas, el entonces alcalde declar\u00f3 la urgencia manifiesta y contrat\u00f3 de forma directa la reparaci\u00f3n del alcantarillado con una organizaci\u00f3n cooperativa.<\/p>\n

El alcalde y el representante legal de la cooperativa fueron procesados porque se consider\u00f3 que la declaratoria de urgencia manifiesta, que le permiti\u00f3 contratar sin acudir a una licitaci\u00f3n, fue injustificada pues el servidor p\u00fablico conoc\u00eda de tiempo atr\u00e1s que la red de alcantarillado se encontraba en mal estado y, por lo tanto, le era previsible que pod\u00eda colapsar ante el aumento de las lluvias.<\/p>\n

La Sala de Casaci\u00f3n Penal los absolvi\u00f3 al determinar que el alcalde decret\u00f3 la urgencia manifiesta en respuesta a circunstancias que justificaban esa medida excepcional. Para ello, la Corte record\u00f3 que la figura de urgencia manifiesta es un mecanismo que flexibiliza los procedimientos de contrataci\u00f3n ordinarios, con el fin de dotar a la administraci\u00f3n p\u00fablica de respuesta inmediatas, c\u00e9leres y expeditas que resulten id\u00f3neas para atender situaciones de crisis sumamente graves, que no admitan espera.<\/p>\n

En ese sentido, no es cierto que la urgencia manifiesta \u00fanicamente pueda ser declarada ante eventualidades constitutivas de caso fortuito o fuerza mayor, pues tambi\u00e9n se puede decretar ante la paralizaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos esenciales, circunstancias de calamidad o desastre u otra similar que no d\u00e9 espera en su soluci\u00f3n.<\/p>\n

La Corte aclar\u00f3 que una cosa es que por la negligencia, desidia, indiferencia o desatenci\u00f3n dolosa de un servidor p\u00fablico haya una afectaci\u00f3n en la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos o emergencias que pueda derivar en que se les imputen responsabilidades patrimoniales, disciplinarias o penales. Pero otra cosa distinta es que, ante una situaci\u00f3n de crisis -independientemente de cu\u00e1l sea su causa- no se pueda declarar la urgencia manifiesta.<\/p>\n

Por ejemplo, si una represa colapsa, ya sea por la falta de mantenimiento de esa infraestructura o por un hecho fortuito e imprevisto como un terremoto, al margen de la causa del colapso que genera la cat\u00e1strofe, los alcaldes y la administraci\u00f3n deben tomar medidas inaplazables para atender esa situaci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cQue en uno u otro evento se pueda o no imputar responsabilidad a las autoridades, es asunto diverso, mas, de cara a la teleolog\u00eda de la urgencia manifiesta, lo pertinente es determinar si se requiere atender una situaci\u00f3n de crisis con prontitud y celeridad, en la medida en que su soluci\u00f3n no admite espera y reclama, adem\u00e1s, restituir la prestaci\u00f3n continua de servicios p\u00fablicos paralizados\u201d, consigna la providencia.<\/p>\n

Es as\u00ed como, en el caso del alcalde de Tasco, la Corte determin\u00f3 que para verificar si incurri\u00f3 en contrato sin cumplimiento de requisitos legales, lo pertinente no era su diligencia o negligencia en haber evitado el colapso del alcantarillado, \u201csino establecer si la superaci\u00f3n de la calamidad requer\u00eda de medidas de urgencia\u201d.<\/p>\n

\u201cAnte un hecho calamitoso de tal magnitud, de cara a evaluar la necesidad de medidas extraordinarias y \u00e1giles para superar el desastre y reestablecer los servicios p\u00fablicos cuya prestaci\u00f3n se interrumpe, los cauces ordinarios de los procedimientos contractuales han de perder preponderancia frente al apremio de superar la crisis, al margen de que haya sido causada por negligencia estatal o un evento de caso fortuito o fuerza mayor imputable al hombre o a la naturaleza\u201d, se\u00f1ala la Corte.<\/p>\n

Finalmente, la Sala precis\u00f3 que en la contrataci\u00f3n directa por urgencia manifiesta no es imprescindible que concursen varios oferentes, sin perjuicio de que el contratista deba ser elegido con respeto del principio de selecci\u00f3n objetiva.<\/p>\n

Consulte aqu\u00ed el contenido de la Sentencia SP038-2023:\u00a0<\/a><\/strong><\/p>\n[spiderpowa-pdf src=\u00bbhttps:\/\/cortesuprema.gov.co\/corte\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/SP038-2023.pdf\u00bb]SP038-2023<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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